歐盟7天兩度發(fā)難中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品
8月4日,歐委會(huì)作出終裁,決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷軋鋼板產(chǎn)品實(shí)施稅率為19.7%-22.1%的反傾銷措施,并同時(shí)采取追溯征稅措施。就在7月29日,歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷終裁,決定實(shí)施稅率為18.4%-22.5%的反傾銷措施。而在5月份,在對(duì)中國(guó)熱軋卷板發(fā)起反傾銷調(diào)查之后,歐委會(huì)又對(duì)其發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。
從實(shí)際情況看,鋼鐵行業(yè)正成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年以來(lái)至今年2月,在歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的共計(jì)15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,鋼鐵類產(chǎn)品占8起。
而從今年2月開始,歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品開始收緊“口袋”。
今年2月初,歐盟委員會(huì)發(fā)表談話,呼吁中方采取措施削減鋼鐵產(chǎn)能。一周后,歐委會(huì)發(fā)布公告,決定對(duì)三類原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查,同時(shí),對(duì)冷軋鋼板實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。
一個(gè)月后的3月16日,歐委會(huì)發(fā)布《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長(zhǎng)》文件,提出歐盟將在對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)采取的37項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取貿(mào)易救濟(jì)措施,優(yōu)先進(jìn)口監(jiān)管措施。
4月29日,歐委會(huì)再發(fā)公告,決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取預(yù)先監(jiān)控措施,具體而言,即來(lái)自第三國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟自由流通時(shí),需要出示進(jìn)口監(jiān)控文件,為此,進(jìn)口商要預(yù)先向成員國(guó)主管部門申報(bào)進(jìn)口,并獲取該監(jiān)控文件。這也意味著進(jìn)口環(huán)節(jié)的增加和額外負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生。
5月12日,歐洲議會(huì)通過有關(guān)“不支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的非立法性決議,建議在對(duì)華反傾銷調(diào)查中仍使用“非標(biāo)準(zhǔn)”辦法。
5月13日,歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熱軋卷板發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
7月29日,歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷終裁。
除歐盟之外,近期對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品頻頻揮起貿(mào)易保護(hù)大棒的還有巴西和越南。
7月份,巴西就對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品接連發(fā)起3起反傾銷調(diào)查。越南曾在一周內(nèi)連續(xù)作出對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鋼坯、盤條和彩涂鋼板采取保障措施的終裁。
作為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和在全球鋼鐵產(chǎn)品出口量中占比過半的中國(guó),其鋼鐵產(chǎn)品在當(dāng)前世界范圍內(nèi)蔓延的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮中首當(dāng)其沖。
然而,中國(guó)不僅是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó),也是世界上最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國(guó)鋼材產(chǎn)量為11.24億噸,而去年全年的鋼材出口僅1.12億噸。對(duì)比中國(guó)的鋼鐵總產(chǎn)量,出口只占其約10%。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就曾表示,中國(guó)的粗鋼占全球近一半,產(chǎn)能達(dá)11.3億噸,而鐵礦石80%來(lái)自進(jìn)口。去年全國(guó)鋼鐵出口一億兩千萬(wàn)噸,金額是612億美元。全年進(jìn)口鐵礦石九億五千六百萬(wàn)噸,金額是572億美元。由此可見,中國(guó)的鋼鐵業(yè)不是外向型的。
中方發(fā)言人也曾多次指出,產(chǎn)能過剩是當(dāng)前全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問題,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及由此造成的需求不振是各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)普遍面臨困難的根本原因,而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)助于解決問題,相反,這會(huì)對(duì)正常的貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。